Budget prévisionnel 2020

Frédéric Leveillé, Conseiller départemental du canton Argentan 1

En premier lieu, je voudrais remercier, au nom du groupe, les services et en particulier les services financiers pour la qualité des documents qui nous sont présentés. Je pense que cela est très important. Je ne reviendrai pas sur le contexte national, déjà évoqué ce jour, comme lors du Débat d’Orientation Budgétaire. 
Premier sujet, concernant les agents du département : des agents sont recrutés pour Orne Métropole depuis déjà plusieurs années. Cette année, sont prévues une quinzaine d’embauches pour faire vivre notre projet de Centre départemental de Santé. Or, dans le budget il y a une annonce de suppression de 51 postes pour 2020 sur la totalité des personnels. Dès lors, ce que l’on peut redouter c’est une baisse importante du nombre d’agents au sein des autres services de notre collectivité, notamment au PSS.
Deuxième sujet, concernant l’APA. Nous avons aussi plusieurs inquiétudes. En 2019, il n’y a pas eu d’effort de réaliser concernant cette politique de maintien à domicile des personnes âgées en perte d’autonomie. Nous avons pourtant eu l’occasion de rencontrer les associations d’aides à domicile. Pour la première fois cette année, elles présentent des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens (CPOM) qui permettent d’adapter nos financements à la réalité des difficultés rencontrées au fil des années. Visiblement, il a déjà été annoncé l’augmentation des budgets de seulement 0,5% comme l’année dernière et les précédentes. Cette augmentation n’apparaît pas dans les crédits qui ont été votés ce matin : le budget prévisionnel de 2020 est le même que celui de 2019. Se posent alors les questions suivantes, Monsieur le Président :
-    Pourquoi rédiger des CPOM si ceux-ci ne sont pas négociés et appliqués ? 
-    Et comment allons-nous, avec la même enveloppe financière, pouvoir revaloriser les tarifs de l’aide à domicile cette année ? 
Il nous apparaît qu’il y a pourtant des choses à faire en termes de financement.
Troisième sujet : les crédits alloués à la prévention sociale sont encore en diminution cette année, il nous semble que ce n’est pas à la hauteur des enjeux pour les publics en difficulté et notamment les jeunes. 
On constate en effet que les actions de prévention des difficultés en matière de cohésion sociale vont s’amoindrir dont les mesures MASP, MAJ, MAESF, le FAL et le FSL. Toutes ces aides et moyens d’aider les plus démunis sont aujourd’hui en diminution. Il s’agit pourtant de nos moyens d’action pour agir en faveur des publics fragilisés et pour ne pas les laisser  tomber dans la précarité.
À cela s’ajoute, pour la jeunesse en difficulté dans notre département, la répercussion des diminutions des dernières années du FAJ (-65 000€ depuis 2015), une diminution de près de 58 000€ cette année concernant notamment les contrats jeunes majeurs ainsi que l’invisibilité de la politique « zéro sortie sèche » de la protection de l’enfance. La protection de l’enfance n’est pas épargnée, même si cette année la situation des MNA nous oblige à abonder les crédits de protection. En effet depuis 2015, le budget de la prévention des situations de danger a diminué de près de 2,8M€ pour l’enfance ornaise. 
Il apparaît donc que depuis 4-5 ans, si ce n’est plus, les choix de votre majorité diminuent nos politiques de prévention qui s’amoindrissent dans leur budget et donc leur pouvoir d’action. Cela met en difficulté les personnes dont l’accompagnement est notre responsabilité. Cela tend les relations au sein des services du pôle sanitaire et social d’autant plus que les effectifs salariés sont eux aussi de plus en plus tendus. Dès lors, on ne peut pas s’étonner que la situation soit difficile voire inextricable, comme l’a rappelé notre collègue JP Blouet lors de notre dernière session. 
Pourtant, Monsieur le Président, vous le rappelez dans la présentation : « le BP 2020 est animé des plus hautes ambitions en faveur des plus fragilisés. La solidarité s’exprime largement dans ce BP 2020 (notamment en faveur de l’enfance et de la santé) ». Mettons les actes en conformité avec les propos !
Vous l’aurez compris, monsieur le Président, nous ne partageons pas la lecture que vous faîtes de ce budget proposé pour l’année à venir. Il ne traduit pas, à notre sens, la politique volontariste que les Ornaises et les Ornais les plus en difficulté sont en droit d’espérer et d’attendre. Par conséquent, nous nous abstiendrons sur ce budget.